中國地源熱泵事業(yè)經(jīng)歷過迅猛發(fā)展，如今遭遇了思考的“寒流”。在喜人形勢和監(jiān)管機制尚不完善的對流沖擊中，面對國家補貼，面對熱泵市場良莠不齊、競爭混亂的格局，相關(guān)職能部門如何恪盡職守、抵御政績和財政誘惑、秉承實事求是的原則，是行業(yè)人默默關(guān)注的焦點...

不得不承認的是，中國地源熱泵事業(yè)經(jīng)歷過迅猛發(fā)展，如今遭遇了思考的“寒流”。面對著現(xiàn)實中隱隱陣痛，從政府到行業(yè)再到企業(yè)，每一分子都需要重新思考并定位自我。勾畫地源熱泵行業(yè)美好未來，需要合力，更需要各方科學(xué)求實的態(tài)度。

思路漸變

雖然很早就有專家極力建言“客觀看待地源熱泵高速發(fā)展”，但是在政績崇拜和政治約束的雙重夾擊下，很多地方被迫就范，按照既定路線義無反顧地跑了很長時間。

作為地源熱泵應(yīng)用面積最大的城市，沈陽的發(fā)展模式至今在官方場合被極力推薦。但褒獎背后，行業(yè)內(nèi)非正式的、小范圍的各類討論中，沈陽所受質(zhì)疑始終不減。

一位不愿具名的專家透露，早在2009年，這里就出現(xiàn)過問題?！吧蜿栕畹蜌鉁匾恢痹跀z氏零下20度左右，但那年突破了。后來，有小區(qū)供暖出現(xiàn)問題。經(jīng)查，問題出自地源熱泵系統(tǒng)。老百姓因此上訪，影響很大。”他說，“那年冬天顯得特別長，我印象很深?！?

此事對沈陽觸動很大。據(jù)這位專家介紹，爾后兩年，沈陽幾乎把所有地源熱泵項目都“過”了一遍。

這絕非個案。在地源熱泵行業(yè)一片火熱背后，負面消息卻源源不斷地暴露在各地政府眼界。部分管理者漸漸領(lǐng)悟到，地源熱泵如此行不通，“出事不過遲早”。有了前車之鑒，全國地源熱泵界開始反思，熱情慢慢冷卻。

事實上，作為一線主體，開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工等單位顯然先知先覺。然而，信息高度不對稱讓政府部門喪失了治愈地源熱泵行業(yè)病疾的最佳時機。也正是“得益”于政府監(jiān)管漏洞，大量游擊隊伍肆意蠶食病態(tài)的市場，加速了預(yù)期偏離。

“管理不到位、喜功避責(zé)，是我對這一時期部分管理部門的印象。”河南省礦業(yè)協(xié)會地?zé)岬V泉水專業(yè)委員會秘書長張德禎說。

政府轉(zhuǎn)向

作為推動地源熱泵事業(yè)前進的原動力，部分地方政府近兩年在感喚中，有意地松開“油門”，敏感的市場悄然隨變。

得以佐證的一組數(shù)字是：目前，北京地源熱泵應(yīng)用面積接近3000萬平方米，而沈陽則超過5000萬平方米。作為全國應(yīng)用規(guī)模的前兩名，他們與自身預(yù)期卻開始顯現(xiàn)距離。

“北京最初預(yù)計能達到3500萬平方米，但現(xiàn)在少了。某種意義上，我認為是當(dāng)?shù)厣髦睾蛣?wù)實的結(jié)果?！北本┦行履茉磁c可再生能源協(xié)會地源熱泵專業(yè)委員會主任鄭克棪說。這種說法得到部分專家的認同，他們認為“沈陽的減速也不外乎如此”。

“特別對于大體量的地源熱泵項目，沈陽如今審批程序更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，并堅持設(shè)計負責(zé)、使用合理的根本原則。”沈陽市地源熱泵辦公室副主任梁云發(fā)說，“對于地下水源熱泵項目，我們還采取了遠程監(jiān)控系統(tǒng)。得力舉措能夠保證沈陽地源熱泵發(fā)展步入正軌?！?

京沈減速，為其他城市鳴響警鐘。從管理層面來講，這種科學(xué)的態(tài)度不僅體現(xiàn)在對應(yīng)用面積和審批程序的嚴(yán)格掌控，還包括對地源熱泵應(yīng)用類型的選擇。

在業(yè)界看來，關(guān)于地下水源熱泵系統(tǒng)的爭論無疑最為激烈。包括沈陽在內(nèi)，很多省市如今明確將這一類型列為重點監(jiān)管對象，支持政策明顯趨緊，而這很大程度上正源于市場的真實反饋。地方政府據(jù)此各自調(diào)整規(guī)劃———或未雨綢繆，或亡羊補牢。

在江蘇，當(dāng)?shù)刎斦陜?nèi)將撥付專項資金兩億元支持可再生能源項目建設(shè)，但門檻已有變化。江蘇省制冷學(xué)會副理事長張建忠表示，該省水利廳、物價局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳去年末下發(fā)《江蘇省地源熱泵系統(tǒng)取水許可和水資源費征收管理辦法》，要求科學(xué)發(fā)展地源熱泵項目，杜絕不合理使用。文件特別提到，鑒于對地下水資源的保護，當(dāng)?shù)貙?yōu)先發(fā)展地埋管項目。記者發(fā)現(xiàn)，地下水源熱泵系統(tǒng)在辦法中被束以苛刻的條件。據(jù)他介紹，前者目前明顯加速了發(fā)展。

再以河南開封為例。今年5月，該市頒布了地下水源熱泵暫行管理辦法，要求這類項目抽回井比例達到1:4，回灌率達到98%以上。水資源相對豐富的開封，還為此專門成立了督察隊伍，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。

張德禎認為，調(diào)整地源熱泵開發(fā)類型如此看來將是行業(yè)必然趨勢。

隱憂依存

不容質(zhì)疑，即便地源熱泵發(fā)展步履有所放緩，但仍在高速沖向未來。

國務(wù)院原參事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)環(huán)境工程技術(shù)中心主任王秉忱介紹說，目前我國地源熱泵利用總面積已經(jīng)超過1.4億平方米，有統(tǒng)計機構(gòu)甚至給出1.6億平方米的結(jié)論；31個省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)有超過3400個地源熱泵項目上馬，其中80%集中在京津冀魯遼豫等北方省區(qū)。

“在國家可再生能源示范項目和示范城市取得成績后，未來還要推廣小城鎮(zhèn)可再生能源項目，勢必引領(lǐng)地源熱泵行業(yè)進入新一輪高潮，令人鼓舞?！蓖醣勒f，“新生事物面臨困難是肯定的，但市場增長會維持高位?！?

專家普遍同意這一判斷。據(jù)了解，目前美國地源熱泵應(yīng)用面積年增長率為14%，而中國甚至高達30%。他們表示，隨著“十二五”大幕徐徐拉開，地源熱泵產(chǎn)業(yè)將再掀波瀾；設(shè)計院將是主角，而地下水源熱泵系統(tǒng)仍會占據(jù)主導(dǎo)地位。

而這也恰恰讓專家揪心。在喜人形勢和監(jiān)管機制尚不完善的對流沖擊中，面對國家補貼，面對熱泵市場良莠不齊、競爭混亂的格局，相關(guān)職能部門如何恪盡職守、抵御政績和財政誘惑、秉承實事求是的原則，是行業(yè)人默默關(guān)注的焦點。

“業(yè)內(nèi)流傳著一種可怕的說法：有些項目根本就在‘騙補’。上報材料宣稱系統(tǒng)能效值能夠達到3~4甚至更高，實際工況往往連2都到不了。我到過十幾家公司，號稱有各式各樣的回灌專利，但真正能夠做到完全回灌的有多少？雖然是傳說，但我認為這種情況肯定存在。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)市政與環(huán)境學(xué)院教授孫德興直言不諱，“地源熱泵事業(yè)要想做好，各個環(huán)節(jié)都要精打細算、斤斤計較，絕對不容姑息。”

有專家更明確地表達觀點：“政府部門現(xiàn)在擅長‘以罰代管’，這是很不負責(zé)任的管理套路。罰完了，問題怎么解決，怎樣向使用者、向老百姓甚至向環(huán)境交代，從來沒人過問?！彼J為，這項綠色技術(shù)能夠得到國家高度支持，沒理由不搞好，但管理思路轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急。